本报记者 莫荞菲
美国当地时间11月3日举行的中期选举，既是对特朗普政府近两年执政表现的一次全民公投，也将决定美国未来两年的政治格局，不仅深刻影响美国民众，其溢出效应还会传导至全球。
本次中期选举的核心焦点在于美国共和党和民主党对国会控制权的争夺。美国政府由三个分支组成——立法、行政和司法。国会构成立法分支，由众议院和参议院组成，两院共同掌握联邦立法权，并对由美国总统和副总统领导的行政部门形成监督、制衡。
图为近日，在美国得克萨斯州巴黎，选民前往投票站进行提前投票。新华社记者 吴晓凌 摄
众议院掌握预算权，所有支出法案须由它发起，并且拥有传票、调查以及弹劾总统的权力；参议院则有权批准或拒绝内阁官员、联邦法官、驻外大使等关键任命。中期选举前，美国共和党以微弱优势同时掌控着众议院和参议院。如今参众两院重新洗牌，意味着特朗普政府未来两年的执政空间可能面临重塑。
分析人士指出，中期选举结果将决定哪个政党在制定法律、控制预算和制衡总统权力方面发挥关键作用。不同的选举结果，将带来截然不同的治理格局。
首先，若共和党守住参众两院的控制权，对特朗普而言无疑是有利的。在特朗普第二任期前两年，共和党在国会的多数地位帮助他在2025年通过了标志性立法“大而美”税收与支出法案，内容包括大幅增加移民与海关执法局（ICE）的拨款，以及削减医疗补助计划（Medicaid）等公共资助医疗项目。统一政府格局若延续，特朗普在剩余两年总统任期内推进政策议程将更为顺畅，移民收紧、税收调整以及贸易和支出方面的优先事项都有望继续落地。
图为近日，在美国田纳西州查塔努加一处投票站，选民进行提前投票。新华社记者 李睿 摄
一旦民主党拿下一院，美国将重回分裂政府，特朗普也将受到强力约束。若民主党拿下众议院、参议院仍由共和党把控，民主党便可阻止共和党推动新法案、掌控预算议程，还可以启动对白宫、移民执法机构、贸易政策和对外战争的系列调查。一些民主党人已表示，调查有关特朗普家族腐败的指控将是首要任务。若民主党拿下参议院，他们则可以阻止或拖延特朗普的许多人事任命，并迫使白宫就立法进行谈判。
如果民主党同时拿下参众两院，就将掌握立法议程和人事确认权，更能够系统性地阻击特朗普的政策方案。即便如此，特朗普依然拥有总统否决权，推翻否决则需要两院各达到三分之二多数。
世界经济论坛网站发文分析称，如果此次选举出现分裂政府，联邦层面推动重大政策的能力会下降，此时政策重心会下沉到州一级，州长和州议会将在一些具有战略意义的议题上扮演比平时更重要的角色。例如，部分州已在人工智能监管立法、推进制造业劳动力培训以及为满足能源激增需求升级电网等方面设定步伐。
同时，此次中期选举本身也将成为2028年美国总统大选的预热。中期选举后，两党候选人或将根据选举结果调整路线，提前布局下一轮白宫之争。
当然，这场选举的影响并不局限于美国国内，同样牵动世界。
多方评论人士均认为，美以伊战事走向或与选举结果高度挂钩。今年2月由美国和以色列发起的对伊朗战事在美国国内并不受欢迎，也是当前推高美国通胀的因素之一。美国宪法规定只有国会才能宣战，但特朗普政府以总统有责任保护美国人民为由绕开国会授权，引发巨大争议。
南洋理工大学拉惹勒南国际研究院（RSIS）专家凯文·陈表示，若民主党掌控任一议院，他们可能利用国防开支向特朗普施压结束冲突。而共和党如果在掌权后延续现有对伊政策，地区冲突则有持续的风险，进而继续扰动国际油价与全球能源供应链。
在经贸领域，特朗普的关税政策是全球贸易的变量。凯文·陈称，民主党普遍对这类单边关税持批评态度，尽管相关关税多经行政程序落地，难以轻易被推翻，民主党控制的众议院仍有可能有力反击关税计划。
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